ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ И СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ДЛЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Федеральное законодательство

1.1. Акты, вступившие в силу 1 сентября 2026 года
Федеральный закон от 20.02.2026 № 23-ФЗ (ред. от 04.08.2026) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу подпункта «д» пункта 29 части 2 статьи 32 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»»

Интернет-ссылка на документ: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_527040/

 Письмо Минстроя России от 28.08.2026 № 53476-АФ/04 «По вопросу организации жилищного контроля в отношении муниципального жилищного фонда»

Интернет-ссылка на документ: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_543367/

 Осуществление муниципального жилищного контроля исключено из состава вопросов местного значения городского, сельского поселения, муниципального и городского округа. Жилищный надзор распространён на весь жилищный фонд независимо от формы собственности и передан на региональный уровень. Органам местного самоуправления необходимо привести уставы и положения о контроле в соответствие с законом. Разъяснения о порядке организации жилищного контроля в отношении муниципального жилищного фонда даны Минстроем России.

Федеральный закон от 04.08.2026 № 310-ФЗ «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»» Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе обеспечивать муниципальные общеобразовательные организации доступом к информационным системам и сети «Интернет».

Интернет-ссылка на документ: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_541013/

Постановление Правительства РФ от 27.07.2026 № 941 «Об утверждении Правил проведения казначейского мониторинга и применения мер реагирования при открытии лицевых счетов участникам системы казначейских платежей и при осуществлении операций на указанных лицевых счетах»
Утверждены новые Правила проведения казначейского мониторинга и применения мер реагирования при открытии лицевых счетов участникам системы казначейских платежей, в том числе финансовым органам муниципальных образований, и при осуществлении операций на указанных лицевых счетах. Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 25.12.2021 № 2483.

Интернет-ссылка на документ: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_540465/

Постановление Правительства РФ от 01.08.2026 № 967 «Об утверждении Правил предоставления в аренду организациями культуры закреплённого за ними на праве оперативного управления государственного или муниципального имущества"

Определены порядок и условия предоставления в аренду организациями культуры закреплённого за ними на праве оперативного управления государственного или муниципального имущества: срок аренды от 10 до 25 лет, начальный размер арендной платы при проведении аукциона — 1 рубль в год за 1 кв. м, согласование аренды с учредителем и собственником имущества.

Интернет-ссылка на документ: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_540899/

Постановление Правительства РФ от 28.08.2026 № 1102 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 марта 2019 г. № 319»

Уточнён перечень информации, размещаемой в единой информационной системе жилищного строительства, в том числе исполнительными органами субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Интернет-ссылка на документ: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_543089/


Распоряжение Правительства РФ от 08.09.2026 № 2431-р «Об утверждении Стратегии развития креативной экономики в Российской Федерации на период до 2036 года»

Правительством утверждена Стратегия развития креативной экономики в Российской Федерации на период до 2036 года.
Стратегия определяет цели, задачи, приоритеты, принципы, направления развития и механизмы регуляторной политики и государственной поддержки креативной экономики в Российской Федерации.

Интернет-ссылка на документ: http://government.ru/docs/59822/

1.2. Организация местного самоуправления, кадры
Письмо Минтруда России от 19.08.2026 № 18-6/10/В-14144 «О направлении рекомендаций по перечню основных вопросов, рекомендуемых к освоению федеральными государственными гражданскими служащими, государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации и муниципальными служащими в рамках дополнительных профессиональных программ, способствующих повышению уровня владения русским языком как государственным языком Российской Федерации»

Направлены рекомендации по перечню основных вопросов, рекомендуемых к освоению государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими в рамках дополнительных профессиональных программ, способствующих повышению уровня владения русским языком как государственным языком Российской Федерации. Применимо при формировании муниципального заказа на дополнительное профессиональное образование и индивидуальных планов развития муниципальных служащих.

Интернет-ссылка на документ: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_544071/

1.3. Муниципальные финансы и бюджет

Постановление Правительства РФ от 10.09.2026 № 1152 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Актуализирована государственная программа Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами»: скорректированы положения об оценке текущего состояния реализации программы и приоритеты государственной политики в сфере управления региональными и муниципальными финансами.

Интернет-ссылка на документ: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_544233/

Постановление Правительства РФ от 19.09.2026 № 1199 «Об установлении иного случая, при котором государственное (муниципальное) задание, установленное в отношении государственных (муниципальных) учреждений на 2026 год, не признаётся невыполненным»

Установлен иной случай, при котором государственное (муниципальное) задание, установленное в отношении государственных (муниципальных) учреждений на 2026 год, не признаётся невыполненным. Применяется учредителями при оценке исполнения муниципальных заданий.

Интернет-ссылка на документ: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_544817/

1.4. Муниципальное имущество, земля, градостроительство

Письмо Росреестра от 08.09.2026 № 11-9825-АБ/26 «О применении положения части 6 статьи 16 Федерального закона от 31.07.2025 № 295-ФЗ»
Разъяснены особенности перевода земельного участка, находящегося за границами населённого пункта и предоставленного для размещения линейного объекта, из состава земель одной категории в другую (применение части 6 статьи 16 Федерального закона от 31.07.2025 № 295-ФЗ).

Интернет-ссылка на документ: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_544403/

Письмо Росреестра от 18.09.2026 № 06-01775/26 «О формах уведомлений, направляемых правообладателям в личные кабинеты на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) в рамках реализации сервисов «Уведомления всем собственникам земельных участков о необходимости регистрации выявленных объектов недвижимости» и «Уведомления владельцам участков без границ о наличии ограничений»»
С 14.09.2026 осуществляется адресная централизованная рассылка уведомлений правообладателям объектов недвижимости в их личные кабинеты на Едином портале государственных и муниципальных услуг о внесении в ЕГРН необходимых сведений. Затрагивает взаимодействие органов местного самоуправления с правообладателями и органом регистрации прав.

Интернет-ссылка на документ: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_544996/

Постановление Правительства РФ от 11.09.2026 № 1153 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 995»
Упорядочено администрирование платы за публичный сервитут в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; внесены изменения в постановление Правительства РФ от 29.12.2007 № 995.

Интернет-ссылка на документ: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_544232/

1.5. Жилищно-коммунальное хозяйство и муниципальный жилищный фонд

Письмо Минстроя России от 25.08.2026 № 52494-ДН/04 «О совершенствовании законодательства Российской Федерации в части изменения сроков и температурных ограничений для начала отопительного периода»

Рассмотрен вопрос о дате начала и окончания отопительного периода: Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов императивно обязывают начать отопительный период не позднее даты, определённой пунктом 5 Правил, и не допускают произвольного переноса. Значимо при принятии решений о начале отопительного сезона.

Интернет-ссылка на документ: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_543365/

Письмо Минстроя России от 01.09.2026 № 54285-ДН/04 «Об оценке соблюдения обязательных требований в рамках государственного жилищного надзора»
Контроль за порядком проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации не входит в предмет государственного жилищного надзора (часть 1 статьи 20 Жилищного кодекса РФ). Разъяснение важно для разграничения полномочий органов местного самоуправления и органов государственного жилищного надзора.

Интернет-ссылка на документ: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_543645/

Письмо Минстроя России от 03.09.2026 № 54647-ДН/04 «Об образовании земельного участка под МКД»

Разъяснён порядок образования земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в том числе разграничены компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Интернет-ссылка на документ: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_543646/

Письмо Минстроя России от 22.09.2026 № 59007-ДН/04 «Об особенностях проведения общего собрания собственников многоквартирного дома при наличии доли государственной или муниципальной собственности»

Наличие в многоквартирном доме доли государственной или муниципальной собственности более 50 процентов не изменяет порядок проведения общего собрания собственников помещений по вопросам, не связанным с выбором управляющей организации.

Интернет-ссылка на документ: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_545152/

1.6. Закупки для муниципальных нужд

Федеральный закон от 04.08.2026 № 279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»»

Упрощение и ускорение закупочных процедур; вступает в силу с 1 октября 2026 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки. Предусмотрено: повышение ограничения начальной (максимальной) цены контракта для проведения электронного запроса котировок до 20 млн рублей сроком до 31 декабря 2027 года; повышение лимита начальной (максимальной) цены контракта с предприятиями малого бизнеса и СОНКО с 20 до 30 млн рублей; дополнение случаев изменения существенных условий контракта; сокращение срока рассмотрения контрольным органом в сфере закупок обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Интернет-ссылка на документ: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_540928/

Постановление Правительства РФ от 01.09.2026 № 1122 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875»

Уточнён порядок применения запрета на закупку иностранных ручных электрических инструментов в рамках постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875; обязанность применять запрет распространена на организации оборонно-промышленного комплекса. Муниципальным заказчикам следует проверить применяемые ограничения.

Интернет-ссылка на документ: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_543669/

Постановление Правительства РФ от 25.09.2026 № 1236 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875»
С 1 октября 2026 года расширяется перечень товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Требует корректировки планов-графиков и обоснований закупок.
Интернет-ссылка на документ: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_545277/
• Письмо Минпромторга России от 07.09.2026 № ПГ-19-8504 «О рассмотрении обращения»
Даны разъяснения по вопросу закупок лекарственных препаратов с учётом постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Интернет-ссылка на документ: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_544777/

1.7. Информатизация, муниципальные услуги, архив, экологический надзор
Постановление Правительства РФ от 23.09.2026 № 1223 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Операторы подвижной радиотелефонной связи наделены правом создания (замены) и выдачи ключа простой электронной подписи в целях оказания государственных и муниципальных услуг. Меняет порядок подтверждения личности заявителя при получении муниципальных услуг в электронной форме.
Интернет-ссылка на документ: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_545078/
Письмо Росархива от 01.09.2026 № 12/3921-А «О направлении Памятки о порядке передачи документов личного происхождения в государственный, муниципальный архив»
Направлена памятка о порядке передачи документов личного происхождения участников специальной военной операции в государственный, муниципальный архив. Применимо в работе муниципальных архивов.
Интернет-ссылка на документ: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_544418/
Письмо Росприроднадзора от 08.09.2026 № АГ-02-02-34/42315 «О предоставлении разъяснений»
Даны разъяснения по вопросам корректировки учётных сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в связи с изменениями, применяемыми с 01.09.2026. Значимо для органов местного самоуправления как природопользователей и операторов подведомственных объектов.
Интернет-ссылка на документ: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_545107/

1.8. Иные акты, значимые для органов местного самоуправления (вступили в силу до начала отчётного периода)
Федеральный закон от 04.08.2026 № 305-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»»

Внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»: продлены упрощённые правила оформления прав граждан на гаражи и государственные (муниципальные) земельные участки под ними.

Интернет-ссылка на документ: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_541014/

Федеральный закон от 04.08.2026 № 316-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и статьи 3 и 4 Федерального закона «О государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ»»
Закреплены принципы создания в муниципальных образованиях благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений и особенности обеспечения единого подхода к развитию инвестиционной деятельности в субъектах Российской Федерации. Отдельные положения вступают в силу с 1 марта 2027 года.

Интернет-ссылка на документ: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_541028/

Федеральный закон от 04.08.2026 № 312-ФЗ «О внесении изменений в статью 21.3 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»»

Правительство Российской Федерации вправе определять дополнительные категории платежей, информация о которых размещается в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП); перечень платежей согласовывается с Банком России.

Интернет-ссылка на документ: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_541003/

Федеральный закон от 04.08.2026 № 328-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Внеочередной порядок предоставления мест в государственных и муниципальных общеобразовательных и дошкольных организациях, а также в летних оздоровительных лагерях распространён на детей граждан, принимавших участие в выполнении операций на территориях Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции.

Интернет-ссылка на документ: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_541044/

2. Судебная практика

2.1. Судебные акты, принятые в период
Постановление Конституционного Суда РФ от 22.09.2026 № 54-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 7 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» в связи с жалобой гражданки Ларькиной Марианны Владимировны»

Конституционный Суд РФ установил, что оспариваемая норма нарушает принципы равенства и справедливости: до внесения изменений в законодательство уполномоченные органы обязаны назначать две пенсии вдовам военнослужащих, умерших вследствие военной травмы. Позиция значима для органов, осуществляющих отдельные публичные полномочия и предоставление мер социальной поддержки.

Интернет-ссылка на документ: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_544908/

Постановление Конституционного Суда РФ от 24.09.2026 № 55-П «По делу о проверке конституционности взаимосвязанных положений частей первой и второй статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации и Закона Республики Татарстан «О праздничных днях и памятных датах Республики Татарстан» в связи с жалобой гражданина Казакова Дмитрия Владимировича»

Субъекты Российской Федерации вправе устанавливать на своей территории дополнительные нерабочие праздничные дни; такие региональные нормативные правовые акты порождают обязанности всех работодателей, осуществляющих деятельность в границах субъекта Российской Федерации, независимо от источника финансирования. Для органов местного самоуправления это означает необходимость учитывать региональные нерабочие праздничные дни в трудовых отношениях с работниками муниципальных учреждений.

Интернет-ссылка на документ: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_545115/

Приказ Верховного Суда РФ от 03.09.2026 № 59-П «Об утверждении Концепции внедрения технологий искусственного интеллекта в судопроизводство Российской Федерации»

Утверждена Концепция внедрения технологий искусственного интеллекта в судопроизводство Российской Федерации (анализ судебной практики, подготовка проектов судебных актов и иные направления). Полезно учитывать при планировании юридической работы и цифровизации взаимодействия с судами.

Интернет-ссылка на документ: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_544417/

2.2. Обобщения практики, опубликованные в период

Письмо ФНС России от 03.09.2026 № БС-36-21/7738@ «Об Обзоре судебной практики по отдельным спорам в сфере налогообложения имущества, дошедшим до Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации (за январь - август 2026 г.)»

Обзор судебной практики по отдельным спорам в сфере налогообложения имущества, дошедшим до Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, за январь - август 2026 года. Среди значимых позиций: кадастровая стоимость признаётся достоверной, пока не оспорена и не заменена рыночной стоимостью; граждане вправе оспорить архивную кадастровую стоимость через уполномоченное бюджетное учреждение, подав заявление в течение одного года с момента получения налогового уведомления. Существенно для органов местного самоуправления и как для органов, устанавливающих местные налоги, и как для участников споров о налогообложении муниципального имущества.

Интернет-ссылка на документ: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_543591/

2.3. Действующие правовые позиции, значимые для органов местного самоуправления

Указанные акты приняты до отчётного периода, однако сохраняют значение для юридической работы органов местного самоуправления.

Постановление Конституционного Суда РФ от 02.07.2026 № 45-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 7.1 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" и пункта 10 Правил пожарной безопасности в лесах в связи с жалобой муниципального образования Канский муниципальный округ Красноярского края»

Обязанность по очистке земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от сухой травянистой растительности и иных горючих материалов, а также по созданию противопожарных минерализованных полос может возлагаться на органы местного самоуправления только в порядке наделения их соответствующим государственным полномочием с передачей необходимых материальных и финансовых средств. Если полномочие не передано в установленном порядке, привлекать органы местного самоуправления к административной ответственности за невыполнение этой обязанности нельзя.

Интернет-ссылка на документ: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_538405/

Постановление Конституционного Суда РФ от 07.07.2026 № 46-П «По делу о проверке конституционности положений пунктов 2, 42(1) и 43 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также формул 3(1) и 3(7) приложения № 2 к данным Правилам в связи с жалобами граждан Терехиной Людмилы Кирилловны и Юхнева Дмитрия Викторовича»
Правовая позиция по порядку расчёта платы за коммунальные услуги (пункты 2, 42(1) и 43 Правил предоставления коммунальных услуг, формулы 3(1) и 3(7) приложения № 2 к Правилам). Затрагивает практику органов местного самоуправления как органов, курирующих сферу жилищно-коммунального хозяйства.

Интернет-ссылка на документ: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_538773/

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2026), утверждён постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.07.2026 № 18А/2026

Включает 52 правовые позиции. Для органов местного самоуправления значимы позиции по спорам, связанным с защитой права собственности и других вещных прав: о неприменении срока исковой давности к требованию об исключении земельного участка общего пользования, занятого водным объектом, из площади прилегающего к береговой линии земельного участка, находящегося в частной собственности, и об определении этажности самовольной постройки по числу надземных этажей. Позиции важны при работе с генеральными планами, правилами землепользования и застройки и вопросами сноса самовольных построек.

Интернет-ссылка на документ: https://files.sudrf.ru/2648/user/Obzor_sudebnoy_praktiki_Verhovnogo_Suda_Rossiyskoy_Federatsii_N_2_2...

• ← Пред. новость
• След. новость →