ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ И СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ДЛЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Федеральное законодательство

1.1. Организация МСУ, контроль (надзор), правосудие
Федеральный закон от 26.07.2026 № 250-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (доведён в обзорах за август).
Интернет-ссылка на документ: Федеральный закон от 26.07.2026 № 250-ФЗ; Федеральный закон от 09.04.2026 № 85-ФЗ
Должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, выразившемся в несоблюдении требований, оценка соблюдения которых осуществляется по Федеральному закону от 09.04.2026 № 85-ФЗ (контрольно-надзорная деятельность в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления), освобождается от административной ответственности при исполнении соглашения с контрольным (надзорным) органом, содержащего обязанность устранить допущенные нарушения.

Федеральный закон от 26.07.2026 № 256-ФЗ (о присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции). Интернет-ссылка на документ: Федеральный закон от 26.07.2026 № 256-ФЗ
Оптимизирован порядок формирования списков кандидатов в присяжные заседатели: предусмотрена публикация списков на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет»; главе муниципального образования предоставлена возможность подписания списков усиленной квалифицированной электронной подписью; граждане вправе подавать заявления о необоснованном включении в списки, об исключении из них или исправлении неточностей, в том числе в электронной форме.

1.2. Экономика, имущество, земля
Федеральный закон от 04.08.2026 № 316-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и статьи 3 и 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Интернет-ссылка на документ: Федеральный закон от 04.08.2026 № 316-ФЗ
Закреплены основные принципы создания в муниципальных образованиях благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений, особенности обеспечения единого подхода к развитию инвестиционной деятельности в субъектах РФ. Вступает в силу со дня официального опубликования, отдельные положения - с 1 марта 2027 года.

Федеральный закон от 04.08.2026 № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: «гаражная амнистия» продлена на 5 лет - упрощённый порядок регистрации прав граждан на капитальные гаражи и государственные (муниципальные) земельные участки под ними действует до 1 сентября 2031 года (ранее - до 1 сентября 2026 года). Государственный или муниципальный участок под гаражом в ряде случаев передаётся в собственность бесплатно; право на землю регистрируется одновременно с постановкой гаража на кадастровый учёт (при необходимости) и регистрацией права на гараж.
Интернет-ссылка на документ: Федеральный закон от 04.08.2026 № 305-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 01.08.2026 № 967: с 1 сентября 2026 года вступают в силу Правила предоставления в аренду организациями культуры закреплённого за ними на праве оперативного управления государственного или муниципального имущества. Предусмотрено: срок аренды от 10 до 25 лет; начальный размер арендной платы при проведении аукциона - 1 рубль в год за 1 кв. м; существенные условия договора; согласование аренды с учредителем и собственником имущества; запрет на сдачу объектов, если это помешает уставной деятельности учреждения.
Интернет-ссылка на документ: Постановление Правительства РФ от 01.08.2026 № 967

Приказ Росреестра от 28.05.2026 № П/0269/26: утверждены Методические рекомендации по определению платы за публичный сервитут в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности или в государственной (муниципальной) собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам. Плата определяется как разница между рыночной стоимостью участка до установления публичного сервитута и после его установления (с учётом ограничений использования).
Интернет-ссылка на документ: Приказ Росреестра от 28.05.2026 № П/0269/26

1.3. Закупки для государственных и муниципальных нужд (Закон №44-ФЗ)
Федеральный закон от 04.08.2026 № 279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Интернет-ссылка на документ: Федеральный закон от 04.08.2026 № 279-ФЗ
Послабления в закупках:
- электронный запрос котировок - повышение лимита НМЦК до 20 млн рублей на период с 1 октября 2026 года до 31 декабря 2027 года (ранее - 10 млн рублей); с 1 января 2027 года участники смогут подавать протокол разногласий;
- закупки среди СМП и СОНКО - с 1 января 2027 года разрешено проводить при НМЦК не выше 30 млн рублей (ранее - 20 млн рублей);
- с 4 августа 2026 года заказчики могут проводить несколько малых закупок однородных (идентичных) товаров, работ, услуг, в том числе у одного и того же поставщика, при соблюдении ограничений годового объёма и цены; новшество распространяется на отношения, возникшие до вступления поправок в силу;
- введены новые основания для изменения контрактов; уточнены правила отдельных закупок у единственного поставщика.

Постановление Правительства РФ от 30.07.2026 № 952 и Приказ ФАС России от 03.08.2026 № 617/26: до 31 декабря 2026 года приостановлено действие специальных правил определения НМЦК для закупок моторного топлива (ПП РФ от 08.09.2018 № 1074 и приказ ФАС от 22.11.2024 № 894/24) - закупки топлива для государственных и муниципальных нужд в период моратория осуществляются по общим правилам Закона № 44-ФЗ.
Интернет-ссылка на документ: Постановление Правительства РФ от 30.07.2026 № 952; Приказ ФАС России от 03.08.2026 № 617/26

Постановление Правительства РФ от 10.08.2026 № 996: скорректированы общие требования к порядку направления экономии по контрактам на закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, которые финансировались за счёт трансфертов из бюджета региона местному бюджету, на реализацию региональных и национальных проектов; уточнены положения, включаемые в такой порядок.
Интернет-ссылка на документ: Постановление Правительства РФ от 10.08.2026 № 996

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 09.07.2026 №88: внесены изменения в Правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок - уточнены перечень условий и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из государства - члена ЕАЭС, в том числе требования к процентным показателям.
Интернет-ссылка на документ: Решение Совета ЕЭК от 09.07.2026 № 88

Проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875»: предлагается ограничить объединение в один лот отдельных видов иностранной радиоэлектронной продукции (позиции 195, 197–205 приложения № 2) при закупках для государственных и муниципальных нужд; вступление в силу планируется с 1 января 2027 года.
Интернет-ссылка на документ: Проект ПП РФ (изменения в ПП РФ от 23.12.2024 № 1875, ред. от 17.08.2026); Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 (действующая редакция)

1.4. Финансы и бюджет
Постановление Правительства РФ от 27.07.2026 № 941: утверждены новые Правила проведения казначейского мониторинга и применения мер реагирования при открытии лицевых счетов участникам системы казначейских платежей в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов РФ (муниципальных образований) и органах управления государственными внебюджетными фондами, а также при осуществлении операций на указанных счетах. Вступает в силу с 1 сентября 2026 года; признаётся утратившим силу ПП РФ от 25.12.2021 № 2483.
Интернет-ссылка на документ:Постановление Правительства РФ от 27.07.2026 № 941; Постановление Правительства РФ от 25.12.2021 № 2483 (утрачивает силу с 01.09.2026)

Федеральный закон от 04.08.2026 № 312-ФЗ «О внесении изменений в статью 21.3 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»: Правительство РФ вправе определять дополнительные категории платежей, информация о которых размещается в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП); перечень платежей согласовывается с Банком России.
Интернет-ссылка на документ: Федеральный закон от 04.08.2026 № 312-ФЗ

1.5. Социальная сфера и образование
Федеральный закон от 04.08.2026 № 328-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: внеочередной порядок предоставления мест в государственных и муниципальных общеобразовательных и дошкольных организациях, а также в летних оздоровительных лагерях распространён на детей граждан, принимавших участие в выполнении операций на территориях РФ, прилегающих к районам проведения СВО.
Интернет-ссылка на документ: Федеральный закон от 04.08.2026 № 328-ФЗ

Федеральный закон от 04.08.2026 № 310-ФЗ «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»: органы государственной власти субъектов РФ вправе обеспечивать муниципальные общеобразовательные организации доступом к информационным системам и сети «Интернет».
Вступает в силу с 1 сентября 2026 года.
Интернет-ссылка на документ:Федеральный закон от 04.08.2026 № 310-ФЗ

1.6. Делопроизводство, информация, статистика
Приказ Росархива от 09.07.2026 № 91 (зарегистрирован в Минюсте России 12.08.2026 № 87817): актуализированы Правила делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления (от 22.05.2019 №71). В частности: уточнены полномочия органов и ОМСУ по использованию усиленной квалифицированной электронной подписи; установлена возможность создания тиражных экземпляров документов для отправки, рассылки документов на бумажном носителе; уточнены особенности досылки или направления документов взамен ранее разосланных.
Интернет-ссылка на документ:Приказ Росархива от 09.07.2026 № 91 (рег. № 87817); Приказ Росархива от 22.05.2019 № 71 - Правила делопроизводства

Приказ Минцифры России (зарегистрирован в Минюсте России 19.08.2026 № 87910): утверждены обновлённые требования о защите информации при предоставлении вычислительной мощности для размещения информации в информационной системе, постоянно подключённой к сети «Интернет», операторам государственных информационных систем, иных информационных систем государственных органов, муниципальных информационных систем, информационных систем государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений. Требования обязательны для провайдеров хостинга. Вступает в силу с 1 марта 2027 года и действует до 1 марта 2033 года; утрачивает силу аналогичный приказ Минцифры России от 31.07.2024 № 677.
Интернет-ссылка на документ: Приказ Минцифры России от 31.07.2026 №702 (рег. № 87910); Приказ Минцифры России от 31.07.2024 № 677 (утрачивает силу с 01.03.2027)

Приказ Росстата от 31.07.2026 № 430: утверждена новая форма федерального статистического наблюдения № 2-соцподдержка «Сведения о средствах на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по расходным обязательствам субъекта Российской Федерации и муниципальных образований» и указания по её заполнению. Сбор данных - начиная с отчёта за январь–декабрь 2026 года; приказ вступает в силу с 1 января 2027 года.
Интернет-ссылка на документ: Приказ Росстата от 31.07.2026 № 430

Распоряжение Правительства РФ от 03.08.2026 № 2071-р: в перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ внесены уточнения - наименования отдельных муниципальных районов заменены на муниципальные округа (Республика Бурятия, Хабаровский край, Тюменская область, Чукотский автономный округ, Мурманская область).
Интернет-ссылка на документ: Распоряжение Правительства РФ от 03.08.2026 № 2071-р

2. Судебная практика
2.1. Закупки
Определение Верховного Суда РФ от 10.08.2026 № 305-ЭС26-7735: срок заключения контракта по Закону № 44-ФЗ продлевается на период рассмотрения жалобы по существу для обеих сторон сделки. Участник, не подписавший проект контракта в период приостановления заключения контракта из-за рассмотрения жалобы, не нарушил срок, и включение сведений о нём в реестр недобросовестных поставщиков неправомерно. ВС РФ в пересмотре дела отказал.
Интернет-ссылка на документ: Определение Верховного Суда РФ от 10.08.2026 № 305-ЭС26-7735 (демо-доступ)

Практика по независимым гарантиям при закупках по Закону № 44-ФЗ (обзор КонсультантПлюс от 24.08.2026, в т.ч. АС Московского округа):
- заказчик не обязан доказывать наличие убытков для направления требования по независимой гарантии - основание для требования это неисполнение обеспеченных обязательств; обращение бенефициара к гаранту само по себе не является злоупотреблением правом;
- Закон № 44-ФЗ не допускает предоставление нескольких независимых гарантий (или платёжных поручений) в качестве обеспечения исполнения контракта; по мнению Минфина, то же касается обеспечения гарантийных обязательств;
- если в контракте согласовано, что при неисполнении контракта обеспечение переходит заказчику в размере невыполненных обязательств, а контракт не исполнялся вовсе, заказчик вправе получить выплату по гарантии на всю сумму.
Интернет-ссылка на документ: Обзор «Независимая гарантия при закупках по Закону № 44-ФЗ: интересные примеры из практики за 2026 год»

2.2. Имущество и приватизация
Практика коллегии по экономическим спорам ВС РФ за июль 2026 года (обзор опубликован 14.08.2026):
- по общему правилу арендатор не взыщет арендную плату за период судебного спора об определении цены выкупа арендованного имущества (при реализации преимущественного права выкупа по Закону № 159-ФЗ);
- по общему правилу арендованное здание нельзя приватизировать без земельного участка под ним.
Интернет-ссылка на документ: Практика коллегии по экономическим спорам ВС РФ: обзор за июль; Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ

2.3. Жилищно-коммунальное хозяйство
Разъяснения Минстроя России (август 2026): если инициатива по управлению многоквартирным домом не реализована, обязанность созыва общего собрания собственников (вопросы избрания совета МКД или создания ТСЖ) возлагается на орган местного самоуправления - независимо от наличия или отсутствия в МКД помещений в муниципальной собственности. Также отмечается, что земельный участок под МКД включается в состав общего имущества, если его границы определены уполномоченными органами государственной власти или местного самоуправления и участок поставлен на государственный кадастровый учёт; при необразованном участке под МКД следует руководствоваться п. 67 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22.
Интернет-ссылка на документ: Письмо Минстроя России от 17.08.2026 № 50814-ДН/04;Постановление Пленума ВС РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010

• ← Пред. новость
• След. новость →